Если вы происходите от гражданина Эстонской Республики, вы, скорее всего, уже эстонский гражданин — и являетесь им со дня своего рождения. В этой фразе заключено многое, и всё полезное на этой странице из неё вытекает.
Это признание, а не предоставление, — поэтому никто не просит вас отказаться от другого паспорта.
§ 5 Закона о гражданстве: ребёнок приобретает эстонское гражданство по рождению, если хотя бы один из родителей имел его в момент рождения. Ограничения по поколениям нет. Это цепочка, а не счёт: если каждое звено имело гражданство, когда родилось следующее, она тянется настолько далеко, насколько вы можете её документировать.
Поскольку вы ничего не приобретаете, требование отказа — реальное для тех, кто натурализуется, — вас не достаёт. А Конституция запрещает лишать гражданства, приобретённого по рождению, так что и отобрать его потом нельзя.
Содержание
Цепочка, а не счёт
§ 5 Закона о гражданстве по-эстонски: «Sünniga omandab Eesti kodakondsuse: 1) laps, kelle sündimise ajal vähemalt üks tema vanematest on Eesti kodakondsuses; 2) pärast isa surma sündinud laps, kelle isa oli surma hetkel Eesti kodakondsuses.» — ребёнок, у которого хотя бы один из родителей в момент его рождения состоит в эстонском гражданстве, плюс ребёнок, родившийся после смерти отца, состоявшего в нём на момент смерти.
Отсечки «третьего поколения» нет, потому что поколения вообще не считаются
Многие страны ограничивают передачу гражданства по происхождению одним-двумя поколениями, рождёнными за рубежом. В эстонском законе такого ограничения нет. Проверка применяется один раз на каждое звено: состоял ли этот человек в эстонском гражданстве в момент рождения своего ребёнка? Если да, ребёнок его имеет, и тот же вопрос задаётся о ребёнке. Портал Фонда интеграции для эстонцев за рубежом формулирует это одной строкой: гражданство приобретается по рождению, если хотя бы один родитель является гражданином Эстонии на момент рождения ребёнка, и это правило действует и ретроспективно.
Что разрывает цепочку
Достаточно одного звена:
- Предок, освобождённый от эстонского гражданства до рождения следующего ребёнка
- Предок, который его никогда не имел — супруг, вошедший в семью, гражданство не передаёт
- Рождение, которое вы не можете документировать: разрыв практический, а не юридический
- Значение имеет момент рождения, а не брака и не эмиграции
Что её не разрывает
И это удивляет:
- Эмиграция. Отъезд из Эстонии гражданства не прекращает
- Поколения за границей. Ни ограничения, ни требования проживания, ни языкового требования
- Наличие другого паспорта — если вы гражданин по рождению; см. ниже
- То, что вы никогда не были в Эстонии. В § 5 такого требования нет
Почему точка отсчёта — 16 июня 1940 года
Восстановление 1992 года опиралось на континуитет государства — доктрину, по которой Эстонская Республика никогда законно не прекращала существовать, а советская аннексия не была правомерной передачей суверенитета. Практическое следствие: корпус граждан, каким он был на 16 июня 1940 года — накануне аннексии, — и их потомки были признаны гражданами без натурализации.
Этничность не имела значения в обе стороны, и именно это кажется контринтуитивным
Около 80 000 неэстонцев прошли как потомки граждан довоенной республики и были признаны гражданами — а вторая половина того же решения породила население с неопределённым гражданством, существующее до сих пор. При этом этнические эстонцы, приехавшие после 1940 года, натурализовались наравне со всеми. Правило 1992 года было о довоенном гражданстве, а не об этничности, — поэтому вопрос не в том, была ли бабушка эстонкой. Вопрос в том, была ли она гражданкой Эстонской Республики и оставалась ли ею, когда родился ваш родитель.
Как доказать
Rahvusarhiiv (Национальный архив) хранит довоенные документы о гражданстве и ведёт для этого отдельный тип запроса через службу VAU. В его собственной форме область запроса описана как «Eesti Vabariigi (1918–1940) kodakondsuse omamise ja kodakondsusest lahkumise kohta» — о наличии гражданства Эстонской Республики в 1918–1940 годах и о выходе из него. Вторая половина важна: архив может сообщить вам, что цепочка разорвана, и это стоит узнать до того, как вы потратитесь на апостили.
Соберите то, что нужно архиву
Форма просит «võimalikult täpsed andmed isiku(te) kohta» — максимально точные данные: полные имена, имена родителей, даты жизни, занятие или образование, место жительства и конфессиональную принадлежность. Последнее — не формальность: довоенные эстонские метрические записи в значительной части приходские.Уплатите пошлину 25 €
Архив прямо пишет, что запрос берётся в работу только после уплаты пошлины и отвечают на него в течение 30 дней.Соберите свою часть цепочки
Оригиналы свидетельств о рождении с апостилем на каждого человека в прямой линии, связывающей вас с эстонским предком, с переводами, где они требуются. Обычно это самая долгая и дорогая часть, и делать её стоит после того, как архив подтвердит предка, а не до.Подайте в посольство, консульство или PPA в Эстонии
Портал Global Estonian Фонда интеграции направляет заявителей по происхождению в ближайшее эстонское посольство или консульство либо в Департамент полиции и погранохраны в Эстонии.
Собственная действующая форма запроса Национального архива говорит 25 €: «Arhiiviteatis on maksustatud riigilõivuga 25 eurot.» Портал Global Estonian, издаваемый Фондом интеграции, пишет «государственная пошлина (в настоящее время 15 €)». Мы публикуем цифру архива, потому что пошлину берёт именно он и потому что «в настоящее время 15 €» читается как число, которое давно никто не обновлял. Закладывайте 25 €.
Двойное гражданство: реально для натурализовавшихся, неисполнимо против граждан по рождению
Это самая искажаемая тема эстонского гражданства, и держать в голове надо сразу три утверждения.
| Что говорит закон | Что происходит на деле | |
|---|---|---|
| Запрет | Пункт 2 § 1 Закона о гражданстве: гражданин Эстонии не может одновременно состоять в гражданстве другого государства | Реален и применяется — к натурализовавшимся |
| Натурализация | Пункт 2 § 12: докажите, что вы освобождены или будете освобождены от прежнего гражданства | Применяется на стадии подачи. Нет освобождения — нет гражданства |
| Второй паспорт потом | Пункт 1 § 29: лицо считается утратившим эстонское гражданство при принятии гражданства другого государства | Срабатывает против натурализовавшихся |
| Граждане по рождению | § 8 Конституции: «Kelleltki ei tohi võtta sünniga omandatud Eesti kodakondsust» | Лишить нельзя. Единственная возможная санкция запрещена Конституцией |
| Несовершеннолетние с двумя гражданствами | § 3: отказаться от одного из них в течение трёх лет после 18-летия | Обязанность без исполнимой санкции против гражданина по рождению |
Канцлер юстиции сказала это Департаменту полиции и погранохраны публично
Третье предложение § 8 Конституции: «Kelleltki ei tohi võtta sünniga omandatud Eesti kodakondsust.» — никого нельзя лишить эстонского гражданства, приобретённого по рождению. Закон о гражданстве повторяет это в § 5. Комментарий к аннотированной Конституции читает запрет как абсолютный и действующий даже там, где утрата вызвана приобретением гражданства другого государства: натурализовавшийся так гражданство потерять может, а гражданин по рождению — нет, и отсюда неизбежное двойное гражданство вопреки пункту 2 § 1.
Канцлер юстиции написала в своём ежегодном обзоре — «Sünnijärgselt kodanikult kodakondsust ära võtta ei või» — и раскритиковала PPA за попытки объявлять граждан по рождению со вторым паспортом утратившими эстонское гражданство, назвав это нарушением правовой определённости. Это конституционный надзор самого государства, говорящий администрирующему ведомству, что оно было неправо.
Честная формулировка, которую мы хотели бы услышать сами: эстонский запрет двойного гражданства реален для тех, кто натурализуется, и фактически неисполним против тех, кто эстонец по рождению. Заявление по происхождению — не натурализация, поэтому отказаться от американского, канадского, австралийского или британского паспорта вас никто не попросит. Закон о гражданстве по-прежнему говорит, что гражданин Эстонии не может иметь другого гражданства, а § 3 по-прежнему велит несовершеннолетним с двумя гражданствами выбрать в течение трёх лет после 18-летия, — но Конституция запрещает единственную санкцию, которая исполнила бы то и другое, и канцлер юстиции об этом сказала.
Реформу пробовали, и она провалилась. Законопроект 634 SE фракции Партии реформ, принятый к производству 10 мая 2018 года, легализовал бы множественное гражданство для граждан по рождению. Он не прошёл. Разрыв между пунктом 2 § 1 и § 8 Конституции, таким образом, остаётся открытым и снимается неприменением, а не законом.
Лишение гражданства работает в одну сторону, и только в одну
Поправка 2020 года позволяет правительству лишать гражданства натурализовавшихся граждан, осуждённых за государственную измену или преступления террористического характера. Из восьми соответствующих приговоров 2010–2019 годов четверо осуждённых были натурализовавшимися гражданами, и у двоих гражданство отобрали. Руководства, описывающие это как применимое ко всем эстонским гражданам, ошибаются — и ошибаются конституционно, а не практически.
Дети, рождённые за границей у эстонского родителя
Гражданство возникает автоматически по § 5. Заявления на него нет, и нет срока, после которого ребёнок его теряет. Есть формальность регистрации и затем заявление на документ — и смешение этих двух вещей и порождает тревогу.
| Что требуется | |
|---|---|
| Регистрация рождения | Если рождение зарегистрировано за рубежом, повторно регистрировать его не нужно. Подайте иностранный документ о рождении в местное самоуправление уездного центра — в Таллине это отдел записи актов гражданского состояния — для внесения в регистр народонаселения |
| Легализация | Апостиль или легализация, если иное не установлено договором. Не требуется для документов из России, Латвии, Литвы, Польши и Украины |
| Язык | Эстонский, русский или английский |
| Срок | Один месяц с рождения, продлевается до двух «mõjuval põhjusel» — при уважительной причине |
| Что вносится | «Kui vähemalt ühel vanemal on Eesti kodakondsus, kantakse lapse kodakondsuseks Eesti kodakondsus» — если хотя бы у одного родителя эстонское гражданство, гражданством ребёнка записывается эстонское |
Если вы пропустили месячный срок, у вас проблема с бумагами, а не с гражданством
Месяц — это срок регистрации акта гражданского состояния. Ни страница Министерства внутренних дел, ни консульская брошюра МИД не называют последствий его пропуска, и ни один найденный нами источник не говорит, что гражданство при этом утрачивается, — что в любом случае упёрлось бы в § 8 Конституции. Мы честно отмечаем, что санкции найти не удалось, а не успокаиваем вас на пустом месте. Зарегистрируйте поздно и ждите трений, а не утраты.
Единственный настоящий срок в этой области — § 3: тот, кто с несовершеннолетия имел эстонское гражданство и гражданство другого государства, должен отказаться от одного из них в течение трёх лет после 18-летия. Читайте это вместе с разделом выше: против гражданина по рождению это обязанность, единственная санкция за неисполнение которой запрещена Конституцией.
Ошибки в иммиграционных делах обходятся дорого и стоят времени. Мы бесплатно подберём русскоязычного иммиграционного специалиста в Эстонии.
Вопросы и ответы
На сколько поколений назад можно заявить о эстонском гражданстве по происхождению?
Ограничения по поколениям в законе нет. § 5 Закона о гражданстве задаёт на каждом звене один вопрос — состоял ли хотя бы один родитель в эстонском гражданстве в момент рождения ребёнка, — и если ответ «да» на всей глубине, требование тянется настолько далеко, насколько вы можете его документировать. Фонд интеграции прямо пишет, что правило действует ретроспективно. Практический предел — доказательства, а не право.
Нужно ли отказываться от другого гражданства при признании по происхождению?
Нет. Требование отказа — это пункт 2 § 12, который стоит в механизме натурализации и держится на словах «в связи с приобретением эстонского гражданства». Человек, эстонец по рождению, ничего не приобретает: государство признаёт статус, который у него есть с рождения, а § 8 Конституции запрещает лишать гражданства, приобретённого по рождению. Канцлер юстиции публично раскритиковала Департамент полиции и погранохраны за то, что он считал второй паспорт гражданина по рождению прекращающим эстонское гражданство.
Моя бабушка была эстонкой. Подхожу ли я?
Этничность не является проверкой ни в ту, ни в другую сторону. Вопрос в том, была ли она гражданкой Эстонской Республики и состояла ли в этом гражданстве в момент рождения вашего родителя. Через восстановление 1992 года около 80 000 неэстонцев прошли как потомки граждан довоенной республики, а этнические эстонцы, приехавшие после 1940 года, натурализовались наравне со всеми. Начните с запроса в Национальный архив: он охватывает и наличие гражданства в 1918–1940 годах, и выход из него.
Сколько стоит проверка в архиве?
25 € — по собственной форме запроса VAU Национального архива, где сказано, что запрос берётся в работу после уплаты пошлины и отвечают на него в течение 30 дней. Обратите внимание, что портал Global Estonian Фонда интеграции называет за то же самое 15 €; мы публикуем цифру архива, потому что пошлину берёт он. Делайте архивный запрос до того, как платить за апостили, — он может и сообщить, что цепочка разорвана.
Ребёнок родился за границей, и мы пропустили месячный срок регистрации. Он потерял гражданство?
Почти наверняка нет. Гражданство по § 5 возникает автоматически при рождении; месячный срок — это срок внесения рождения в регистр народонаселения, и он продлевается до двух месяцев при уважительной причине. Ни Министерство внутренних дел, ни МИД не называют последствий пропуска, а утрата гражданства упёрлась бы в конституционный запрет лишать гражданства, приобретённого по рождению. Санкции мы не нашли — что не то же самое, что уверенность в её отсутствии.
Нужно ли для признания по происхождению жить в Эстонии или знать эстонский?
Нет. Ни срока проживания, ни языкового экзамена в § 5 нет вовсе, потому что это требования натурализации. Заявление по происхождению устанавливает факт о вашем рождении. Именно эта асимметрия и есть причина держать два пути раздельно: натурализация — это восемь лет, эстонский на B1, два экзамена и отказ от прежнего гражданства, а происхождение — работа с документами.
Считать проверкой этничность
Она ею не является ни в ту, ни в другую сторону. Проверка — довоенное гражданство, и около 80 000 неэстонцев прошли именно по нему.
Предполагать ограничение по поколениям
В законе его нет. Каждое звено проверяется один раз — на момент рождения следующего.
Ждать, что придётся отказаться от паспорта
Это пункт 2 § 12, и он стоит в механизме натурализации. Признание — не приобретение.
Платить за апостили до проверки в архиве
Запрос за 25 € может сообщить, что предок был освобождён от гражданства, — и требование на этом заканчивается.
Паниковать из-за поздней регистрации рождения
Это срок регистра народонаселения, а не гражданства, и он продлевается до двух месяцев при уважительной причине.
Читать § 3 как настоящую ловушку
Он велит несовершеннолетним с двумя гражданствами выбрать к 21 году. Против гражданина по рождению единственная санкция запрещена § 8 Конституции.